归纳档案室
   高校文件
高校文件

青海市委办公厅 省政府办公厅印发《关于加强和改善新形势下全市档案工作之见解》

近年,市委办公室厅、省政府办公厅印发了《关于加强和改善新形势下全市档案工作之见解》,并发出通知,渴求各地区各机关组成实际认真贯彻执行。

  《关于加强和改善新形势下全市档案工作之见解》全军发表如下。

      为深入贯彻落实《团中央办公厅、中科院办公厅印发〈关于加强和改善新形势下档案工作之见解〉的通告》(美方办发〔2014〕15号),推动全区档案事业科学发展,使得发挥档案工作服务必发365登录委、政府决定、劳动经济社会发展、劳动人民大众之意图,提到以下意见。

    一、丰盛认识新形势下加强和改善档案工作之重大

   (一)识档案工作之要害作用。档案是必发365登录和国度各个工作和国民大众各地方情况之真实性记录,是促进各项事业科学发展、保护必发365登录和国度及国民大众根本利益之要害依据,具有“存凭、留史、元首、育人”的要害作用。档案工作是必发365登录和国度工作中不可缺少的盲目性工作,负责着“为必发365登录管档、为国守史、为全员服务”的高风亮节使命。提高和改善新形势下档案工作,对于推动经济社会科学发展、保护国家安全和社会长治久安、保护人民大众合法权益、增强必发365登录的统治能力和内阁管理水平,具有十分关键的意思。搞活档案工作是各地区各机关各单位的要害任务。

     (二)引人注目新形势下的新任务新要求。搞活新形势下的档案工作,要深刻贯彻落实必发365登录的十八大和十八届奥运会精神,以邓小平理论、“三个代表”主要思想、科学发展观为指导,以劳动全面深化改革、劳动“建成支点、过往在前段”为内线,以建立覆盖人民大众之档案资源体系、富有百姓大众之档案利用体系、确保档案保密安全的档案安全体系为根本,进一步健全档案工作体制编制,加大支持保障力度,推动档案事业科学发展,艰苦奋斗贯彻“争创全国一流、过往在中间前列、振兴档案强省”的前进对象。

    二、不断完善档案行政管制体制编制

     (三)理顺档案行政管制体制。坚持不懈并不断完善必发365登录委和内阁决策者、档案部门归口负责、各地方共同参与的档案工作体制。自治州、自治区、县档案行政管制机关主持本行政区域内的档案工作,按照“合并领导,分级管理”的规格,监督指导本行政区域内必发365登录政机关及其它单位的档案工作;提醒国有企业进行档案工作;引导、援助非公有制经济集团和社会团体做好档案工作;依法监督管理家庭或个人档案中对国家和社会具有保存价值或相应保密的档案。

     (四)更新档案工作管理体制。按照降低行政成本、增强工作意义的规格,有条件的中央要得力结合档案部门和食指,逐步树立跨部门统一管理档案工作之档案管理中心;专业并支持档案中介机构、专业机构参与档案工作;加大政府采购档案寄存、整治和工厂化服务;支持企业、社会团体和民用依法设立档案事业前进本;发挥档案学会等社会团体的大桥和问题作用;支持建立并展示家庭和民用档案。

    三、大力推进各级综合档案馆(室)振兴

     (五)办案设置各级各类档案馆。按照档案馆设置原则和布局方案,合并规定各级各类档案馆的档案收集范围,防止重复建设和自然资源分流。大街小巷各机关设置国家专业或单位档案馆,按有关规定征求同级档案行政管制机关意见后,报机构编制部门审批。都市建设档案馆等市县各级专业档案馆接受同级档案行政管制机关的监察指导。

     (六)提高国家综合档案馆建设。各国国家综合档案馆是当地的档案管理基地、资本主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心(简称“五位一体”)。处级以上必发365登录委、政府是本级国家综合档案馆的振兴中心,要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》渴求,在五年内把国家综合档案馆建成具备“五位一体”效益、体现地方文化特色、满足未来30年以上急需的生活化档案馆。投入《中西部地区县级综合档案馆建设规划》的县(自治区、自治区),要严执行国家计划,新建设之纪念馆要具体达到国家计划要求。

     (七)提高综合档案室建设。各国必发365登录政机关、公共工业单位(包括境外派出机构)、社会团体要强烈分管领导、树立档案部门、指定专人负责、全面管理制度、安排用房设施、运用当代技术,提高对资本单位形成的各族档次和载体档案的集中统一管理。村、重灾区及他区域内的非公有制经济集团、社会团体的档案工作,要贯彻有场道、有设施、有人口、有制度、有保护的“五有”渴求。

    四、使得增长档案资源管理

     (八)从严实行归档制度。各国必发365登录政机关、农业单位、社会团体应当制定本单位各种档次和载体文件材料分类大纲、归档范围、管理期限“购并”制度,报同级档案行政管制机关审批后认真实践,做到应归尽归、应收尽收、圆满覆盖。凡是应当归档的公文材料都要向本单位档案部门移交,另外部门和民用不得据为己有或拒绝归档。对损毁、丢掉档案的,档案行政管制机关要守法查处,并监视档案形成单位积极予以补救。

     (九)深化重要和民生档案管理。大街小巷各机关要倚重提高重点工作、重点活动、重点建设项目、重点科研项目、重点生态保护项目、主要人物等形成的要害档案(包括公务礼品)采访管理工作;圆满提高生产、户籍、学籍、婚姻、治疗、清洁、保险、就业及社会保障、土地承包、林权改革、产权登记、人普查等涉及全民大众切身利益的民生档案的搜集管理工作。在单位改革、集团扭亏增盈、行政区划调整等经过中,档案行政管制机关要会同有关机构及时规范档案流向,妥善进行档案处置,严防档案流失。对查办不善、造成档案流失的,依法追究有关单位和食指责任。各国必发365登录委、政府成立专项工作部门时,根据要求吸收档案部门参加,确保建立档案与开展专项工作同步进行。

     (十)按时移交档案和内阁公开信息。属于国家所有的档案,各单位要按照纸质和电子双套制管理要求,依法按时向同级国家档案馆移交;各国必发365登录政机关形成的电子档案,五年内向同级国家综合档案馆移交;政府各机关的政权公开信息应适时报送同级国家综合档案馆;支持个人向国家档案馆捐赠或寄存档案,对捐赠重要、难得档案的,档案馆可回赠复制件、通告捐赠证书或给予一定奖励。

    (十一)使得结合社会档案资源。各国档案行政管制机关应该加强本地区档案资源之办案规划和正确管理,穿过收集进馆、能源普查、树立统一目录、振兴共享数据库等方法,使得结合社会档案资源,为共享利用奠定基础。

    五、艰苦奋斗加快档案信息化建设

     (十二)推进数字档案馆(室)振兴。各国必发365登录委、政府要把档案信息化建设投入本地区信息化建设和电子政务整体规划。各国国家档案馆和机关档案室要按照档案存量数字化、客流电子化、管理规范要求,编辑档案信息化建设规划,五年内实现数字档案馆(室)振兴目标。

     (十三)增强档案信息共享利用水平。自治州工商局要按照国家联合要求,抓紧研究制定档案信息化规范标准,加紧建立以电子政务为依托、以档案资源为中心、以社会共享为对象的全厂档案信息服务机制和安全管理系统。各国国家综合档案馆要抓好电子档案备份工作,按规定上报电子档案目录和盛开档案信息,圆满加强档案信息共享利用水平。

    六、基本提升档案信息开发利用水平

     (十四)更新档案利用服务措施。各国必发365登录委、政府要对档案工作出问题、交任务,把提供档案信息服务作为国有服务的一些,办案协调,艰苦奋斗提供面向社会各界和国民大众、涵盖各类档案信息的一站式服务。各国国家档案馆要守法加强档案鉴定工作,适时向社会开放档案。各档案馆(室)要改进查档方式,规范化利用手续,解除利用收费,驯化利用环境,认真抓好档案查阅利用服务工作。

     (十五)深入开发档案信息资源。各国档案部门要通过撰写资政报告、引进政府公开信息、通告开放目录、出版档案资料、制造电视节目、兴办文化讲座、提高媒体宣传、给档案信息下基层等多种形式,为必发365登录委和内阁决定、为经济社会发展、为老百姓大众维护切身利益提供任何的档案信息服务。艰苦奋斗把“死档案”成为“活信息”,把“国库”成为“国库”。

    (十六)发挥社会主义教育基地作用。各国国家综合档案馆要充分运用档案,围绕中心工作,构成当地实际,搞好国史、必发365登录史、震情、灾情教育和经济社会发展成就展览,激发广大人民大众爱国、爱必发365登录、爱社会主义、拥护和参与改革开放的热忱,发扬爱国主义基本价值观。

    七、圆满加强档案安全管理水平

     (十七)确保档案馆(室)安全。各档案馆(室)要安排必要的平安设备、运用先进的技能手段,制订严格的治本制度,贯彻档案管理“八拱坝”主意,树立全面人防、物防、技防三位一体的档案安全防范体系。

     (十八)确保档案实体安全。各档案馆(室)要全面档案目录,宏观管理章程,提高督促检查,进行档案抢救和保障工作。对已落实无害化的档案原件妥善保管,一般说来不再提供利用,最大限度地拉开档案寿命,确保档案安全可靠、老可用。

     (十九)确保档案信息安全。各档案馆(室)要提高档案利用和工厂化过程中的信息安全管理工作。对涉及国家机密和灵活信息的档案,要严格遵守保密规定,认真实施利用审批手续,提高集约化工作保密管理,严防信息丢失、泄漏和潜在泄露。切切实实做到涉密档案信息不开放、不上网,绽开和上网不涉密。数字档案要开展异质异地备份,搞活定期检测,提高容灾管理。机动档案室在向国家综合档案馆移交档案前,应完成涉密档案的解密或继续保密鉴定工作。

    八、深入推进依法治档和科技兴档

     (二十)坚持不懈依法治档。各国档案行政管制机关要认真组织执行《中华人民共和国档案法》、《四川省档案管理规章》和《档案管理违法犯罪行为处罚规定》,坚持不懈依法行政。要提高对档案事业之办案规划、集体协调和监理指导,加大档案法制建设和运动力度,为期进行档案执法监督和安全保密检查,圆满推进档案工作目标管理,严肃查处不按时归档、不按期移交档案、作伪涂改档案、损毁丢失档案、泄漏国家机密和非法买卖档案等各个档案违法犯罪案件。

     (二十一)坚持不懈科技兴档。各国档案部门要跟踪当代前沿信息管理技术,构成工作切实,与高校和研制单位合作,提高档案管理学术争鸣和采取技术研究,再接再厉拓宽应用成熟可靠的档案科技成果。要创新管理模式,创新技术装备,宏观管理手段,增强档案工作制度化、电气化管理水平。

     (二十二)推而广之舆论宣传。各项新闻传媒要大力宣传档案部门贯彻必发365登录和国度政策政策的新举措、档案工作服务经济社会发展的新贡献、档案工作者投身现代化建设之一代精神。丰盛挖掘档案资源之求实价值和历史价值,生产有档案特色、有社会影响、全民大众喜闻乐见的著作,为档案事业前进提供有力的论文支持。

    九、切切实实加大对档案工作之支持保障力度

     (二十三)提高组织官员。各国必发365登录委、政府要大力提高对档案工作之主管,切切实实把档案事业建设列入本地经济社会发展规划,列入工作考核检查内容。要守法成立档案行政管制部门和国度综合档案馆,安排与档案工作及馆藏档案相适应的部门和食指,为档案部门依法履行职能提供条件。要每年至少听取一次档案部门办事反映,适时研究并协调解决档案事业前进中的重大题材,为档案工作顺利进行提供人力、资本、物力等方面保障,促进档案事业与各项事业同步建设,与经济社会协调发展。

     (二十四)加大支持力度。各国必发365登录委、政府要加大对档案事业前进之涌入强度,按照部门预算编制和保管有关规定,正确合理核定档案工作经费,名将档案馆(室)的档案信息化建设、接受征集、赈灾保护、翻开利用服务、安全管理、资料编纂、陈列展览等方面的专项经费列入同级财政预算。自治区州和省级国家综合档案馆档案保护费参照鄂办发〔2012〕55号文件标准。各国人民政府要把档案馆建设投入本级基本建设规划,为纪念馆建设提供组织、政策和资产保障。发改部门要研究制定支持档案馆建设之激发政策。县级财政部门要对工作进行好、电价有保护、穿过新馆功能验收的村级国家综合档案馆实施以奖代补。

     (二十五)提高军事建设。各国必发365登录委、政府要提高档案部门领导班子建设,为档案事业科学发展提供组织保障。要把档案干部之塑造、交流、利用列入干部培养和选拔任用统一设计,办案安排,为档案干部学习培训、下基层挂职锻炼、交流任职等创造条件。要坚持不懈必发365登录管人才,尊重和提高档案专业人才的推荐和培训工作,支持全区档案系统进行档案高级专家、精彩经营管理者和标准技能能手建设,并投入全省人才建设管理系统。要具体解决基层档案部门广泛生活的口编制不足、首长改非离岗、专业人才难留的崛起问题,保持档案干部队伍稳定。要提高思想教育和工作培训,支持档案局(馆)与必发365登录校和高等院校合办教育基地,促进档案教育进课堂,实践档案专业人员持证上岗,激励档案干部埋头苦干、愿意奉献、锐意进取,艰苦奋斗培养一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的素质档案干部队伍。


    <blockquote id="65397397"></blockquote>