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中华人民共和国档案法实施办法

(江山情报局一九九九年第5号令)


重在章 总 则

  重在枝 根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)的规定,制订本办法。
   老二枝 《档案法》老二枝所称对国家和社会有保存价值的档案,属于国家所有的,由国家情报局会同国家有关机构认定具体范围;属于集体所有、个体所有以及其他不属于国家所有的,由省、省、区人民政府档案行政管制机关征得国家情报局同意后确定具体范围。
   先后三枝 各国国家档案馆馆藏的永远保管档案分一、二、三级管理,分级的有血有肉标准和保管措施由国家情报局制定。
   先后四枝 中科院各机关经国家情报局同意,自治州、省、区人民政府各机关经本级人民政府档案行政管制机关同意,可以制定本系统规范档案的有血有肉管理制度和艺术。
   先后五枝 处级以上各级人民政府应当加强对档案工作之主管,把档案事业建设列入本级国民经济和社会发展计划,树立、全面档案部门,确认必要的口编制,办案安排发展档案事业所需经费。
   机动、初三、集团事业单位和另外组织应当加强对资本单位档案工作之主管,保护档案工作依法进行。
   先后六枝 下列事迹之一的,由人民政权、档案行政管制机关或者本单位给予嘉奖:
   (一)对档案的搜集、整治、提供利用做出明确成绩的;
   (二)对档案的维护和制度化管理做出明确成绩的;
   (三)对档案学研究做出重要贡献的;
   (四)名将主要的或者珍贵的档案捐赠送国家的;
  (五)同违反档案法律、法律的所作所为作努力,表现突出的。

老二章 档案部门及其职责

   先后七枝 江山情报局依照《档案法》先后六枝主要款的规定,实践下列职责:
   (一)根据有关法规、邮政法律和国度有关政策政策,研讨、制订档案工作规章制度和现实性政策政策;
   (二)集体协调全国档案事业之前进,制订发展档案事业之归纳规划和专项计划,并组织执行;
   (三)对有关法规、法律和国度有关政策政策的执行情况进行监控检查,依法查处档案违法行为;
   (四)对地方和国家机关各机关、中科院直属企业事业单位以及依照国家有关规定不属于登记范围之全球性社会组织的档案工作,区级国家档案馆的办事,以及省、省、区人民政府档案行政管制机关的办事,执行监督、提醒;
   (五)集体、提醒档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训;
   (六)集体、进行档案工作之国际交流活动。
   先后八枝 处级以上地方各级人民政府档案行政管制机关依照《档案法》先后六枝第二款的规定,实践下列职责:
   (一)贯彻执行有关法规、法律和国度有关政策政策;
   (二)制订本行政区域内的档案事业前进准备和档案工作规章制度,并组织执行;
   (三)监督、提醒本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为;
   (四)集体、提醒本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。
   先后九枝 机动、初三、集团事业单位和另外组织的档案部门依照《档案法》先后七枝之规定,实践下列职责:
   (一)贯彻执行有关法规、法律和国度有关政策政策,树立、全面本单位的档案工作规章制度;
   (二)提醒本单位文件、资料之演进、积累和归档工作;
   (三)合并管理成本单位的档案,并按照规定向有关档案馆移交档案;
   (四)监督、提醒所属部门的档案工作。
   先后十枝 地方和中央各级国家档案馆,是集中保存、管理档案的眼界事业单位,依照《档案法》先后八枝之规定,负责下列工作职责:
   (一)采访和接受本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案;
   (二)对所保存的档案严格按照规定整理和管理;
   (三)使用各种形式开发档案资源,为社会应用档案资源提供服务。
   按照国家有关规定,经批准建立之另外各个档案馆,根据要求,可以承受前款规定的办事职责。
   先后十一枝 全国档案馆的安装原则和布局方案,由国家情报局制定,报国务院批准后实施。


先后三章 档案的治本

   先后十二枝 按照国家情报局关于文件材料归档的规定,相应立卷归档的资料由单位的公文或者业务部门收集齐全,并开展整理、立卷,为期交本单位档案部门或者档案工作人员集中管理;任何人都不行据为己有或者拒绝归档。
   先后十三枝 机动、初三、集团事业单位和另外组织,相应按照国家情报局关于档案移交的规定,为期向有关的国度档案馆移交档案。
   属于中央级和县级、设区的团级国家档案馆接收范围之档案,立档单位应当自档案形成的日起满20年即向有关的国度档案馆移交;属于县级国家档案馆接收范围之档案,立档单位应当自档案形成的日起满10年即向有关的村级国家档案馆移交。
   经同级档案行政管制机关检查和同意,结构性较强或者需要保密的档案,可以延长向有关档案馆移交的时限;已收回单位的档案或者出于管理条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案,可以提前向有关档案馆移交。
   先后十四枝 既是文物、书籍资料又是档案的,档案馆可以与博物馆、体育馆、纪念馆等单位相互交换重复件、复制件或者目录,合并召开展览,共同编写出版有关材料或者进行史料研究。
   先后十五枝 各国国家档案馆应当对所保管的档案采取下列管理章程:
   (一)树立科学的治本制度,逐步落实保管的多元化、条件;
   (二)布局适宜安全保存档案的唯一库房,安排防盗、防火、防渍、防有害生物的必备设施;
   (三)根据档案的不同等级,使用得力方法,加以护卫和保管;
   (四)根据要求和可能性,安排适应档案现代化管理要求的技能设备。
机动、初三、集团事业单位和另外组织的档案管理,根据要求,参照前款规定办理。
   先后十六条 《档案法》先后十四枝所称保密档案密级的转移和解密,依照《中华人民共和国保守国家机密法》及其实施办法的规定办理。
   先后十七枝 属于集体所有、个体所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者可以向各国国家档案馆寄存、赠送或者出卖。向各国国家档案馆以外的另外单位或者个人出卖、出让或者赠送的,必须报经省级以上人民政府档案行政管制机关许可;禁止向外国人和外国组织出卖或者赠送。
   先后十八枝 属于国家所有的档案,另外组织和民用都不行出卖。
   公共企业事业单位因资金转让需要转让有关档案的,按照国家有关规定办理。
   各国各类档案馆以及机关、初三、集团事业单位和另外组织为了收集、交换中国散失在海外的档案、开展国际文化交流,以及适应经济振兴、科研和科技成果推广等的要求,经国家情报局或者省、省、区人民政府档案行政管制机关论证职权审查批准,可以向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案的复制件。
   先后十九枝 各国国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。
   各国国家档案馆馆藏的二级档案需要出境的,必须经国家情报局审查批准。各国国家档案馆馆藏的三级档案、各国国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个体所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件,各国国家档案馆以及机关、初三、集团事业单位、另外组织和民用需要携带、运输或者邮寄出境的,必须经省、省、区人民政府档案行政管制机关审批批准,海关凭批准文件查验放行。


先后四章 档案的使用和揭示

   老二十枝 各国国家档案馆保管的档案应当按照《档案法》的有关规定,分批分批地向社会开放,井同时宣布开放档案的目录。档案开放的开端时间:
   (一)中华人民共和国成立以前的档案(包括宋代和明王朝以前的档案;唐朝时期的档案和变革历史档案),自本办法实施的日起向社会开放;
   (二)中华人民共和国成立以来形成的档案,自形成的日起满30年向社会开放;
   (三)经济、正确、艺术、文化等类档案,可以随时向社会开放。
   明天款所列档案中涉及国防、外交、公安、江山安全等国家主要利益之档案,以及其他虽自形成的日起已满30年但档案馆认为到期仍不宜开放的档案,经上一级档案行政管制机关许可,可以延期向社会开放。
   老二十一枝 各国各类档案馆提供社会应用的档案,相应逐步落实以缩微品代替原件。档案缩微品和另外复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人之签署或者印章标记的,具有与档案原件同等的效力。
   老二十二枝 《档案法》所称档案的使用,是指对档案的读书、研制和摘录。
中华人民共和国人民和集体,攥介绍信或者工作证、会员证等合法证明,可以运用己开放的档案。
   外国人或者外国组织利用中国已开放的档案,须经中国有关主管机关介绍以及保存该档案的纪念馆同意。
   机动、初三、集团事业单位和另外组织以及中国人民利用档案馆保存的未开放的档案,须经保存该档案的纪念馆同意,必要时还须经有关的档案行政管制机关审批同意。
   机动、初三、集团事业单位和另外组织的档案部门保存的尚未向档案馆移交的档案,另外机关、初三、集团事业单位和集体以及中国人民需要采取的,须经档案保存单位同意。
   各国各类档案馆应当为社会应用档案创造便利条件。提供社会应用的档案,可以按照规定收取费用。税收标准由国家情报局会同国务院价格管理机关制定。
   老二十三枝 《档案法》老二十二枝所称档案的发表,是指通过下列形式首次向社会公开档案的全体或者部分原文,或者档案记载的一定内容:
   (一)穿过报纸、刊物、书籍、声像、电子等出版物发表;
   (二)穿过电台、中央台播放;
   (三)穿过群众计算机信息网络传播;
   (四)在光天化日场合宣读、广播;
   (五)出版发行档案资料、资料之全军或者摘录汇编;
   (六)公开出售、散发或者张贴档案复制件;
   (七)展览、公开列支档案或者他复制件。
   老二十四枝 通告属于国家所有的档案,按照下列规定办理:
   (一)保留在档案馆的,由档案馆公布;必要时,相应征得档案形成单位同意或者报经档案形成单位的上面主管机关同意后发表;
   (二)保留在各单位档案部门的,由各该单位公布;必要时,相应报经他上级主管机关同意后发表;
   (三)采用属于国家所有的档案的单位和民用,未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准,平均无权公布档案。
   属于集体所有、个体所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案,他所有者向社会公布时,相应遵循国家有关保密的规定,不可损害国家的、社会的、公物的和另外人民之功利。
   老二十五枝 各国国家档案馆对寄存档案的发表和应用,相应征得档案所有者同意。
   老二十六条 采用、通告档案,不可违反国家有关人权保护的法规规定。


先后五章 罚  则


   
老二十七枝 有下列行为之一的,由省级以上人民政府档案行政管制机关责令限期改正;内容严重的,对直接负责的主持人员或者其它直接责任者依法给予警告:
   (一)名将公务活动中形成的相应归档的公文、资料据为己有,不容交档案部门、档案工作人员归档的;
   (二)拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的;
   (三)违背国家规定擅自扩大或者缩小档案接收范围之;
   (四)不按照国家规定开放档案的;
   (五)明知所保存的档案面临危险而不使用措施,造成档案损失的;
   (六)档案工作人员、对档案工作负有领导责任的口玩忽职守,造成档案损失的。
   老二十八枝 《档案法》老二十四枝第二款、先后三款规定的罚款数额,根据有关档案的年产值和数据,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下。
   老二十九枝 违背《档案法》和资金办法,造成档案损失的,由省级以上人民政府档案行政管制机关、有关主管机关论证损失档案的年产值,责令赔偿损失。

先后六章 附 则

   先后三十枝 神州人民解放军之档案工作,根据《档案法》和资金办法确定的规格管理。
   先后三十一枝 成本办法自公布的日起施行。

    
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